习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国行政复议法》，于2024年1月1日正式实施。今天，大家一起学习新修订的亮点和重点内容。

　　扩大行政复议范围

　　有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

　　（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；

　　（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；

　　（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；

　　（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；

　　（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；

　　（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；

　　（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；

　　（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；

　　（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；

　　（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；

　　（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；

　　（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；

　　（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；

　　（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；

　　（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第十一条

　　提出申请的便民措施

　　申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。

　　申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第十七条

　　符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第十八条

　　申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。

　　书面申请的，可以通过邮寄或者行政复议机关指定的互联网渠道等方式提交行政复议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。行政机关通过互联网渠道送达行政行为决定书的，应当同时提供提交行政复议申请书的互联网渠道。

　　口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

　　申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请行政复议。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第二十二条

　　优化行政复议前置范围

　　有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：

　　（一）对当场作出的行政处罚决定不服；

　　（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；

　　（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；

　　（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开；

　　（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。

　　对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第二十三条

　　优化行政复议管辖体制

　　县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：

　　（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；

　　（二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；

　　（三）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的；

　　（四）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的。

　　除前款规定外，省、自治区、直辖市人民政府同时管辖对本机关作出的行政行为不服的行政复议案件。

　　省、自治区人民政府依法设立的派出机关参照设区的市级人民政府的职责权限，管辖相关行政复议案件。

　　对县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以派出机构的名义作出的行政行为不服的行政复议案件，由本级人民政府管辖；其中，对直辖市、设区的市人民政府工作部门按照行政区划设立的派出机构作出的行政行为不服的，也可以由其所在地的人民政府管辖。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第二十四条

　　国务院部门管辖下列行政复议案件：

　　（一）对本部门作出的行政行为不服的；

　　（二）对本部门依法设立的派出机构依照法律、行政法规、部门规章规定，以派出机构的名义作出的行政行为不服的；

　　（三）对本部门管理的法律、行政法规、部门规章授权的组织作出的行政行为不服的。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第二十五条

　　对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第二十七条

　　完善行政复议审理程序

　　上级行政复议机关根据需要，可以审理下级行政复议机关管辖的行政复议案件。

　　下级行政复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上级行政复议机关审理的，可以报请上级行政复议机关决定。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第三十八条

　　行政复议中止

　　行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：

　　（一）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议；

　　（二）作为申请人的公民丧失参加行政复议的行为能力，尚未确定法定代理人参加行政复议；

　　（三）作为申请人的公民下落不明；

　　（四）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人；

　　（五）申请人、被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能参加行政复议；

　　（六）依照本法规定进行调解、和解，申请人和被申请人同意中止；

　　（七）行政复议案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释或者确认；

　　（八）行政复议案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结；

　　（九）有本法第五十六条或者第五十七条规定的情形；

　　（十）需要中止行政复议的其他情形。

　　行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。

　　行政复议机关中止、恢复行政复议案件的审理，应当书面告知当事人。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第三十九条

　　行政复议终止

　　行政复议期间有下列情形之一的，行政复议机关决定终止行政复议：

　　（一）申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回；

　　（二）作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利；

　　（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者其权利义务承受人放弃行政复议权利；

　　（四）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因同一违法行为涉嫌犯罪，被采取刑事强制措施；

　　（五）依照本法第三十九条第一款第一项、第二项、第四项的规定中止行政复议满六十日，行政复议中止的原因仍未消除。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第四十一条

　　停止执行

　　行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：

　　（一）被申请人认为需要停止执行；

　　（二）行政复议机关认为需要停止执行；

　　（三）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行；

　　（四）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第四十二条

　　多种方式听取当事人意见

　　适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第四十九条

　　建立行政复议委员会及提请提出咨询意见的案件

　　县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的行政复议委员会，为办理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议工作中的重大事项和共性问题研究提出意见。行政复议委员会的组成和开展工作的具体办法，由国务院行政复议机构制定。

　　审理行政复议案件涉及下列情形之一的，行政复议机构应当提请行政复议委员会提出咨询意见：

　　（一）案情重大、疑难、复杂；

　　（二）专业性、技术性较强；

　　（三）本法第二十四条第二款规定的行政复议案件；

　　（四）行政复议机构认为有必要。

　　行政复议机构应当记录行政复议委员会的咨询意见。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第五十二条

　　行政协议的决定类型作特殊规定

　　被申请人不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议的，行政复议机关决定被申请人承担依法订立、继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。

　　被申请人变更、解除行政协议合法，但是未依法给予补偿或者补偿不合理的，行政复议机关决定被申请人依法给予合理补偿。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第七十一条

　　行政复议和解

　　当事人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。

　　当事人达成和解后，由申请人向行政复议机构撤回行政复议申请。行政复议机构准予撤回行政复议申请、行政复议机关决定终止行政复议的，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的除外。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第七十四条

　　制发行政复议意见书

　　行政复议机关在办理行政复议案件过程中，发现被申请人或者其他下级行政机关的有关行政行为违法或者不当的，可以向其制发行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起六十日内，将纠正相关违法或者不当行政行为的情况报送行政复议机关。

　　——《中华人民共和国行政复议法》第七十六条

　　来源：健康江苏