习近平总书记在党的二十大报告中强调，推进健康中国建设，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“十四五”期间，无锡市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锚定健康优先、全域普惠、优质均衡、创新引领，全方位、全周期守护人民群众生命健康，以改革破局、以实干惠民，书写了新时代卫生健康事业高质量发展的无锡答卷。

这份答卷上有沉甸甸的荣誉作证。2022、2023年，无锡连续两年以全国第二、全省第一的成绩获评“全国健康城市建设样板市”，成为省内唯一实现国家级慢病防控示范区全覆盖的设区市；2022年，无锡市卫生健康委被中共中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，这是对无锡卫健人奋斗的最高肯定；2025年，无锡卫生健康系统入选全国传染病防控医防融合试点单位1家、国家级智慧中医医院试点项目建设单位2家、5G+医疗健康应用试点全国优秀项目1个、2024年度健康中国行动典型案例1个；3人获全国卫生健康系统先进工作者，1个集体获全国卫生健康系统先进集体；无锡市蝉联2023、2024年度江苏省三级公立医院绩效考核全省第一；免陪照护服务、公建公营护理院建设、家庭病床服务等多项工作在全国推广。

这份答卷上有温暖人心的数据支撑。全市人均期望寿命从2021年的83.42岁提升至2025年的85.04岁，每一个数字的增长都是市民生活质量提升的生动注脚；居民健康素养水平从2021年的35.19%跃升至2025年的47.66%，稳居全省第一、全国前列，越来越多的无锡人成为自身健康的“第一责任人”；2024年，无锡入选全国5个健康城市建设创新模式工作联系点之一，“健康无锡”的蓝图正一步步变为群众可感可及的现实。

一、健康普及入心 绘就全民健康新图景

“十四五”以来，无锡牢固树立“大卫生、大健康”理念，深入践行《“健康无锡2030”规划纲要》，努力把健康融入所有政策，构建全社会共建共享的大健康格局。连续八年举办健康文化惠民活动，搭建全民参与平台；率先启动“市民健康科普活动周”，让健康知识以鲜活方式走进百姓生活。同时，无锡不断创新科普形式，扩大“健康无锡”影响力。启用市卫生健康宣传教育中心，评选健康形象大使和“健康达人”；联合主流媒体打造“共享大医生”“健康锡引力”“博士讲科普”等系列品牌栏目，上线融媒体科普节目；升级“健康地铁”，让流动车厢成为科普“课堂”，多维度科普矩阵让健康知识真正“飞入寻常百姓家”。在健康细胞建设上，无锡同样走在全国、全省前列。在全省率先实现健康县（市、区）全覆盖，省级健康镇、健康社区（村）覆盖率位居全省第一。从健康家庭到健康城市，一个个“健康细胞”的激活，让健康成为无锡城市发展的鲜明底色。

二、坚持改革赋能 构建优质高效新体系

围绕“大病不出市、一般病在县区、小病在镇村”的总目标，先后出台《无锡市市区医疗机构设置规划（2023—2025年）》《无锡市进一步提升全市基层卫生服务能力的实施意见》等政策文件，研究编制《无锡市区医疗卫生设施布局规划（2021—2035年）》，为医疗资源优化提供有力保障。重大医疗项目是优质医疗资源扩容与均衡布局的“关键抓手”。2021年以来，江南大学附属医院南院区、市二院北院区等先后投用，江南大学附属医院烧创伤中心建成启用，市妇儿中心主体封顶，市公卫中心、市二院改造等项目启动建设，市人民医院病房改造提升项目完成立项和可研报告编制，市急救中心新增3个院前急救站（点），医疗服务体系持续完善。截至2025年，全市医疗卫生机构达3604家，床位数56769张，每千常住人口医疗机构数、床位数、医师数均居于全省前列；互联网医院增至25家，2025年服务量超100万人次，首批8家互联网医院与3415家药店实现“线上续方+处方流转+药店购药”，资源辐射圈不断扩大。基层是医疗卫生服务的“网底”。“十四五”期间，全市178家基层机构进行提档升级，其中12家社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成异地新建搬迁，15分钟健康服务圈逐渐完善；被国家卫生健康委评定为“推荐标准”基层医疗机构占比达93.1%，45.6%机构达社区医院标准，建成基层特色科室机构占比达75.56%，甲级村卫生室建成率42.13%，新增7家省级基层慢病筛防中心；积极推进优质医疗资源扩容下沉，持续推进“视频问诊、联合会诊、巡回访诊、专家驻诊”的“四诊协同”模式，牵头单位预留不低于1/3专家号源向基层开放，二三级医院下沉开设联合病房53个、医生工作室461个，162名医务人员长期派驻基层，江阴、惠山通过深化紧密型县域医共体试点改革，实现居民医保和职工医保打包支付，让更多群众在“家门口”享受优质医疗服务。中医药是无锡的特色优势。“龙砂医派”列入《江苏省中医药条例》，成立江苏省中医流派研究院龙砂医派分院，出台《无锡市推进太湖·龙砂医派传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》。累计拥有国家中医优势专科建设单位6个，国家中西医协同旗舰科室建设项目2个，省中医药重点学科及建设单位5个，省中医重点专科30个，新增省级中医重点专科11个；全市100%社区卫生服务中心和乡镇卫生院设有中医馆，五级中医馆占比达40%；实施中医药文化传播行动，广泛开展中医药宣传月、“龙砂有方”健康养生集市等活动，营造“信中医、用中医”的浓厚氛围。

三、攻坚能力提升 打造区域医疗新高地

“十四五”期间，无锡深入实施以“办名院、建名科、增名医”为核心的“三名”战略，医疗核心实力显著增强。省肾病区域医疗中心、省老年医学区域医疗中心、省创伤区域医疗中心、省骨科区域医疗中心建设单位相继落地；全市拥有国家西医临床重点专科建设项目1个，省中医临床医学创新中心1个，省级临床重点专科（含建设单位）106个，新增省级临床重点专科36个，一批重点学科和专科成为健康守护“主力军”；制定实施《无锡市高水平医院建设实施细则》，持续推进公立医院高质量发展。医疗科技注入“智慧动能”。8个国家级科研平台落地，与上海交通大学医学院等高校深化合作，启动临床医学卓越医师交医班，启动江南大学临床医学卓越医师班，11家三级公立医院挂牌高校附属医院，实现“医教研”协同，全系统国家自然科学基金项目增至60项；加快推进“人工智能+医疗健康”，落地人工智能应用场景17项，拓展家庭病床、远程会诊、智慧药房等便民应用，实现8家市属医院“互联网+护理”服务全覆盖；建立无锡市脑机接口医疗创新研究中心，开设脑机接口联合病房和门诊，完成全市首例“脑机接口+闭环脑起搏器”植入手术，为帕金森病等神经系统疑难病症带来全新治疗选择；建成脑机接口与神经调控中心，借助智能康复设备提升患者康复效率，推动脑机接口智能康复发展；137家机构接入省云影像平台，142家机构接入省云检验平台，检验检查“互认共享”提升诊疗效率；注重产医融合，举办全市医疗健康“产医研融合”创新成果交流会，成立首批10个专业组药物临床试验机构联盟，推动29款生物医药创新产品入院使用。人才是事业发展的“源头活水”。“十四五”期间，通过滚动实施“三名”战略，中华医学科技奖一等奖、省“333”工程第一层次培养对象、省“双创”人才等均实现零的突破，国内顶尖团队和高层次人才齐聚，为医疗高地建设提供坚实支撑；新增中华和省级医学专委会副主任委员以上56人；累计引培“太湖人才计划”医学专家团队50个，其中院士团队12个；全职引进学科带头人17名，新增博士人才559名，入选省级人才项目168人。

四、守护全龄健康 书写民生幸福新篇章

“十四五”期间，无锡聚焦“一老一小”及重点人群，增进民生福祉。连续五年实施“百项健康微实事”项目，推动健康惠民举措从扎根到深耕；实施全民癌症防控行动，与国家癌症中心深化合作，126.06万居民参与筛查，构建“防筛诊治康”全周期体系，两次在全国爱卫办召开的健康中国行动（癌症防治）创新模式联系点工作座谈会上交流无锡工作经验，为全国提供“无锡范本”；完成市、县两级疾控中心重组，创新实施首席公共卫生专家制度；43家二级以上医院、853家社区成立公共卫生委员会，构建“三位一体”协同模式；市疾控中心作为全国先进集体的唯一代表，参加国新办中外记者见面会。老龄健康服务走在全省前列。

率先实现公建公营护理院突破，累计建成公建公营护理院12家，在老年人健康体检中增加12种肿瘤标志物免费检测，入选全国安宁疗护试点，家庭病床实现县（市、区）全覆盖；完成涉农地区老年病医院建设，建成8家老年病医院；推出80岁以上老年人就医“零等待”服务，有效减少高龄老人排队等候时间；“免陪照护”覆盖19家医疗机构94个病区2920张床位，配备1628名护士与464名护理员，累计服务2.2万余人次，释放医护非诊疗负荷30%，破解“一人住院，全家受累”难题。妇女儿童健康服务持续“加码”。实施母婴安全行动提升计划，孕产妇和新生儿死亡率维持在低位水平；实施出生缺陷防治行动，实现产前和新生儿疾病筛查“愿筛尽筛”，严重致残性出生缺陷发生率保持在较低水平；开展女性“两癌”筛查，累计完成700余万人次免费筛查；在长三角地区率先启动适龄女生HPV疫苗免费接种项目，累计完成23万剂次接种；上线“托育机构地图”，新增托位1.5万个，每千人口托位数提升至4.9个，累计建成市级普惠托育机构122家，普惠托位占比达70.3%，获评全国婴幼儿照护服务示范城市；落实国家育儿补贴制度，发放9.8万余人次；开展儿科服务年行动，实现二、三级医院儿科全覆盖；实施新生儿致盲性眼病筛查等“三项免费”举措，二级以上助产机构早孕关爱门诊开设比例100%，相关经验获国家卫生健康委肯定并在全国交流。特殊群体保障更显温度。推进新就业群体“医惠关‘新’”项目，设立暖“新”服务驿站，打造21家“新就业群体友好医院”，开展活动服务数万人次；无偿献血者“六优六免”政策在市属医院落地，落实“挂号一次、三日有效”政策，惠及49.08万人次，减免费用583.93万元；实施新修订《无锡市精神卫生条例》，启用12356心理援助热线，实现主城区25个基层医疗机构精神/心理门诊全覆盖。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”开局起步的新起点，全市卫生健康系统将始终坚持人民至上、生命至上，聚焦体制改革领航赋能，聚力数智医疗融合创新，以建高地、强基层、促创新、优服务为目标，奋力谱写无锡卫生健康高质量发展新篇章，为“强富美高”新无锡现代化建设提供更加强有力的健康支撑！