锡卫法规〔2013〕4号

局机关各处室，市卫生监督所：

为贯彻落实《市政府办公室关于无锡市重大项目审批实行“容缺预审”的实施意见》（锡政办发〔2012〕230号），扎实开展“项目建设提升”活动，并进一步创新行政许可服务机制，我局特制定推行卫生行政许可“容缺预审”制度，即日起施行。

一、“容缺预审”的涵义

“容缺预审”是指审批过程中，在基本审批条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和申报材料欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，可先予以受理、容缺预审办理，申请人应在承诺的时间内将材料补齐补正。逾期未补齐补正产生的法律责任和相关责任由承诺人（申请人）承担。

二、“容缺预审”适用范围

我局根据工作实际，决定将涉及重大项目的餐饮服务许可、公共场所许可和涉及广大医务工作者的医师变更注册、医疗广告审查等4个行政许可项目开展“容缺审批”。以后逐步拓展到其他行政许可项目。

三、“容缺预审”办理流程

1. 卫生局驻行政服务中心窗口一次性告知申请人可容缺的申报材料，同时指导申请人填写《容缺预审承诺书》（附件1），要求申请人必须在规定时间内将容缺材料补齐补正，并说明逾期的后果。

2. 申请人将填写完整的《容缺预审承诺书》（一式三份）提交受理窗口，经双方签字（盖章）确认后，当场提供给申请人一份，内部流转一份，审批窗口存档备查一份。容缺预审承诺内容包括:申请事由、所缺资料名称、材料提交时限、逾期未交的后果及应承担的相关法律责任等内容。

3.“容缺预审”申请项目在审批阶段中，某一审批事项的审批结果作为另一审批事项的前置条件时，前一审批服务窗口须出具“容缺预审公文办理单”给下一个审批服务环节。

4.“容缺预审”申请项目在审批过程中，根据项目所需审批流程，由最后一个流程的审批窗口负责校验“容缺预审”欠缺材料并通知追补，在申请人申报材料补齐的前提下予以受理审批；流转环节负责提醒申报人对前一环节进行材料补齐。

5. 卫生局驻行政服务中心窗口应严格执行“容缺预审”审批时限的要求，且不得作为“补办件”审批，同时应明确责任人，指派专人负责追补材料。对涉及需报送市以上有关部门审批的，要指派专人协调联系上级部门。

四、容缺预审结果运用

1. 申请人在容缺预审承诺书规定时间内补齐欠缺材料（条件）的,卫生局驻行政服务中心窗口应立即将欠缺材料（条件）归档，并收回内部流转的“容缺预审公文办理单”，同时注销容缺预审程序，并向申请人提供齐全的审批手续。

2. 申请人未在容缺预审承诺书规定时间内补齐欠缺材料（条件）的，卫生局驻行政服务中心窗口有权终止容缺预审程序。

  附件1

《容缺预审承诺书》      NO：

注：本承诺书一式3份，受理窗口与申请人各执一份，一份内部留转。